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留置取代“雙規”到底變了什么?成都市紀委監委來解答

2018-08-02 11:15

  在老百姓眼里,官員落馬的案件往往以“雙規”為前奏。但今年以來,“雙規”已經成為歷史,取而代之的是一個新詞——“留置”。

  《成都市紀委市監委機關監督執紀監察工作辦法(試行)》出臺以來,成都全要素試用12項調查措施,用留置全面取代“兩規”(即“雙規”)措施。今年以來,成都市紀檢監察機關采取留置措施共28人,目前已解除留置措施9人,全部移送司法處理。

  留置取代“雙規”,打老虎、拍蒼蠅的范圍力度有沒有變化?為什么要采取留置措施?市紀委監委如何與公、檢、法、司銜接,用法治思維、法治方式懲治腐敗?記者走進成都市紀委監委,揭開留置的面紗。

  范圍廣了:

  留置措施適用于非監察對象的共同犯罪人員和行賄人

  “今年采取留置措施的28名對象,不僅有黨員干部,也有參與共同犯罪的官員近親屬和行賄的老板,后兩類人員在過去是‘雙規’不能覆蓋的。”市紀委監委案管室副主任劉炬說,以留置取代“雙規”,是用法治思維、法治方式懲治腐敗的體現。

  為了確保留置辦案安全,市監委與市公安局建立留置看護機制,明確由市監委案件監督管理室指導協調,市公安局監所支隊組織調配,各區(市)縣公安機關具體執行監察留置看護,較好地解決了留置看護警力統一調配、異地用警、集中用警等問題。

  劉炬表示,監察體制改革以來,被采取留置措施的人數比監察體制改革之前被紀委“雙規”和被檢察機關自偵部門采取刑事拘留、逮捕等強制措施的總人數同期比較有所減少。“我們抓好監督執紀的四種形態,嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極少數,‘臉紅出汗’是常態。”劉炬說,監察范圍全覆蓋之后,發現的問題的確不少,但市紀委監委根據問題的嚴重程度,采取不同的執紀監督形式。“主要做好教育和挽救工作,對于仍然不收斂不收手的,才會有更進一步的措施。監察機關啟動‘留置’措施有嚴格的實施條件。”

  高效順暢:

  留置取得的證據可直接移送起訴

  留置與“雙規”的另一個區別,在于在留置過程中取得的證據可以直接適用于訴訟過程,而此前,在“兩規”期間取得的口供筆錄移送檢察機關后還需要重新固定、轉化后才能作為司法證據。同時,市監委還主動適應以審判為中心的要求,進一步規范取證程序,規定對于訊問的錄音錄像資料應當在訊問結束后立即刻錄,由調查人、被調查人、技術保障室刻錄人員三方當場簽字封存,為非法證據排除提供有力支持,切實提升證據效力和案件質量。

  成都市紀委監委積極與市檢察院協商,共同擬定《辦理職務犯罪案件工作暫行規定》,對指定管轄、提前介入、案件移送、措施銜接、涉案財物移送等事項進行細化,增強了紀法銜接工作的指導性和操作性。

  今年3月,彭州市紀委監委啟動對彭州市婦幼保健計劃生育服務中心總務科原科長的審查調查,并對其采取了留置措施。時間跨度長、犯罪次數多、涉及金額大……針對該案特點,彭州市紀委監委向檢察機關發出提前熟悉案情邀請書,共同召開案情討論會,明確調查過程中的電子取證方法。檢察機關提前介入,與辦案人員圍繞關鍵證據進行了充分溝通,案件很快進入公訴環節,紀法銜接高效順暢。(記者 鐘茜妮)

責任編輯:張維
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